вторник, 18 марта 2008 г.

Что было на неделе

Что было на неделе (10-17 марта)
ЧТО БЫЛО НА НЕДЕЛЕ (10-17 марта)

Россия между двумя президентами

В России наступил затяжной период междувластия. Вновь избранный президент Медведев вступит в должность только через два месяца, в мае, а уходящий – Путин – еще продолжает исполнять обязанности. Согласно подписанному Путиным указу, Медведеву уже предоставлены специальные привилегии и льготы, в том числе кабинет в Кремле и дополнительная охрана. Многие эксперты указывают на искусственность такого длительного перехода, который явно заимствован из американской конституционной практики. В Америке это исторически связано с созывом коллегии выборщиков, а в России какого-либо рационального объяснения этому нет.

Переход власти уже знаменуется определенными признаками обострения внутриполитической борьбы и нестабильности. В коридорах Кремля и российского Белого дома (т. е. в администрации президента и аппарате правительства) обсуждаются различные варианты кадровых перемен. Ключевыми вопросами являются, безусловно, кто останется с Медведевым в Кремле, а кто уйдет с Путиным в Белый дом. Совершенно ясно, что у Медведева есть свои предпочтения и антипатии, которые будут отражаться на его кадровой политике, и они необязательно будут совпадать со взглядами Путина.Почти наверняка Кремль покинет начальник секретариата Путина Игорь Сечин, который обладал исключительной властью в Кремле, регулируя документооборот президента. Другим кандидатом на уход является еще один представитель питерских силовиков в Кремле Виктор Иванов, который контролировал кадровую политику Путина. Большие шансы на сохранение своих кремлевских кабинетов имеют нынешний глава президентской администрации Сергей Собянин, руководивший избирательной кампанией Медведева, и его заместитель Владислав Сурков, чрезвычайно искусный манипулятор российской политической жизни.

Кадровые изменения коснутся и ключевых экономических структур, контролируемых Кремлем. Медведеву придется расстаться с должностью председателя правления «Газпрома», и на эту должность может выйти нынешний премьер Виктор Зубков. Не исключено что и Сечину придется уйти с исключительно влиятельного поста председателя совета директоров «Роснефти». В эту структуру от правительства уже номинирован председатель Фонда федерального имущества Юрий Петров, бывший когда-то преподавателем на юридическом факультете Петербургского университета у Медведева.

В российской элите продолжается борьба за контроль над наиболее прибыльными государственными корпорациями. Острое противостояние развернулось вокруг формирования крупнейшего военно-промышленного монополиста «Ростехнологии», который возглавляет близкий к Путину Сергей Чемезов. С помощью президента и близкого к этой группировке премьера Зубкова Чемезову удалось отстоять свой план, согласно которому в капитал «Ростехнологий» будут переданы государственные пакеты акций около 300 крупных военно-промышленных компаний.

Как известно, в течение некоторого времени реализации этого проекта противилась Военно-промышленная комиссия по главе с первым вице-премьером Сергеем Ивановым. Она всячески тормозила процесс усиления «Ростехнологий», однако в конечном итоге потерпела аппаратное поражение. Безусловно, в нынешнем варианте «Ростехнологии» составят одну из серьезных экономических опор для Путина в его стремлении сохранить за собой реальную власть.

Изменения в Кремле и правительстве могут приобрести более глубокий, системный характер, если Путин и Медведев решат провести одновременно и коррекцию провалившейся административной реформы. Как показала практика, ликвидация многих министерств путем замены их на сложную структуру «министерство - федеральная служба - федеральное агентство» не оправдала себя и привела лишь к межбюрократическим противоречиям и новому раздуванию штатов. Помощнику Путина по экономике и «большой восьмерке» Игорю Шувалову поручено разработать предложения по новой структуре органов исполнительной власти. Скорее всего, цель его работы – обеспечить расширение полномочий Путина как премьера в рамках существующего разделения властей. Однако его авторитет не настолько велик чтобы провести в жизнь действительно серьезные административные реформы.

Что касается российской элиты, в том числе интеллектуальной, то она всегда была сервильной и ориентировалась на реальную власть. Уже появились первые признаки того, что многие сторонники Путина активно ищут место в окружении Медведева. Под крыло к новому президенту стремятся и те представители политической и деловой элиты, чьи интересы были так или иначе ущемлены при Путине. А обострение экономической ситуации в стране в результате роста инфляции чревато усилением противоречий между Кремлем и российским Белым домом относительно того, кто несет ответственность за назревающие трудности. Поэтому можно предполагать, что расхождения между Путиным и Медведевым будут постепенно нарастать.

Реакция России на мировой финансовый кризис

Сейчас становится все более очевидным, что международный финансовый кризис в условиях глобализации серьезно затронет и Россию. Котировки большинства российских ценных бумаг снижаются, поскольку в России не верят, что меры американской Федеральной резервной системы приведут к завершению финансового кризиса. Российские инвесторы однозначно реагируют на мировую финансовую конъюнктуру. По только что опубликованным данным, россияне только официально перевели за рубеж 18,5 млрд. долларов. Причем это не долгосрочные прямые или портфельные инвестиции, а именно денежные переводы, связанные с текущей финансовой деятельностью – депозиты в банках, покупка и обслуживание недвижимости и т.п. А если учесть, что значительная сумма – около 50 млрд. долларов – ушла за рубеж именно в качестве инвестиций, то окажется, что сальдо между притоком иностранных инвестиций в Россию и оттоком капитала равно нулю.

Россия и права человека

Появление на прошлой неделе сразу двух докладов госдепартамента в гуманитарной сфере – по правам человека и глобальному антисемитизму, - как и следовало ожидать, вызвало негативную реакцию в российских руководящих кругах. Российская элита весьма болезненно воспринимает любую критику в свой адрес, и обвинения, выдвинутые в этих докладах, не стали исключением. Российское министерство иностранных дел вновь обвинило госдепартамент в следовании двойным стандартам и в использовании вопроса о правах человека в качестве инструмента внешней политики.

Хотя критика госдепа в отношении антисемитизма в России была достаточно сдержанной, российский МИД резко отреагировал и на нее, назвав документ госдепа «политически ангажированным». В реальности же многие представители и власти, и элитарных политических структур вынужденно признают, что антисемитизм на бытовом уровне и в деятельности экстремистских организаций в России сохраняется, а государственные меры по борьбе с ним носят, скорее, косметический характер. Хотя как государственная политика антисемитизм вроде бы не существует, в действительности сохраняются фактические ограничения на доступ лиц еврейской национальности к работе в силовых структурах, ВС, правоохранительных и других государственных органах, связанных с национальной безопасностью и государственными секретами.
Написать комментарий
Рейтинг записи
0
11-03-2008 16:42 (ссылка)

увеличить
Волк Евгений Волк Евгений
Что было на неделе (4-11 марта)

Правительство и экономика в России

И содержание, и стиль работы нынешнего московского правительства все больше напоминают совмин советских времен. Это попытки регулировать мельчайшие детали в экономике, публично раздавать выговоры и наказания чиновникам всех уровней. Это неслучайно. Стиль - это человек. А человек этот - нынешний премьер В. Зубков, который сделал свою карьеру в партийных структурах КПСС. Именно при нем правительство вернулось к казарменным методам управления.Если взять существо его политики - то это неприкрытое вмешательство государства в экономику и отход от базовых рыночных принципов. Итогом последнего заседания правительства стала такая антирыночная мера, как увеличение экспортных пошлин на минеральные удобрения с целью ограничить их экспорт и поддержать неэффективного отечественного производителя. Другой рыночной мерой стало одобрение госдотаций на внутренние авиа-перевозки. Результаты не замедлили сказаться, причем в классическом для любой экономики варианте - резко упали акции производителей минеральных удобрений.

Вызывают настороженность и планы российского руководства ограничить возможности иностранных инвесторов владеть издательскими и полиграфическими компаниями и интернет-провайдерами в России. Такие ограничения уже действуют в отношении телевидения и радиовещания, а теперь возможности западных инвестиций в сферу массовых коммуникаций будут серьезно ограничены.

Метаморфоза российской внешней политики

Как и предполагали многие эксперты, в ответ на признание Западом независимости Косово Россия постепенно ведет дело к тому, чтобы признать независимость сепаратистских образований на Кавказе - Абхазии и Южной Осетии, формально входящих в состав Грузии. На прошлой неделе Россия фактически отменила все санкции против Абхазии, введенные в 1996 г., и намерена привлечь ее к участию в крупных экономических проектах к Олимпиаде 2014 г. в Сочи. Сама Абхазия обратилась к международному сообществу с просьбой об официальном признании. Она вряд ли бы решилась на это без одобрения Кремля. Естественно, что Грузия резко отрицательно отреагировала на эти шаги, и российско-грузинские отношения вновь серьезно обострились.

Запад пока присматривается к новой политической ситуации в России после президентских выборов. Несмотря на отдельные заявления о том, что выборы 2 марта не были свободными и справедливыми, западные лидеры в целом приняли избрание Медведева, а канцлер ФРГ А. Меркель поспешила с визитом в Москву, чтобы из первых рук - от Путина и Медведева - узнать о том, как теперь будет строиться российская внешняя политика и будут ли в ней какие-либо изменения. Судя по всему, Меркель получила четкий мессидж, что никаких изменений во внутренней и внешней политике России при Медведеве не будет.Более того, Путин на переговорах с Меркель явно играл доминирующую роль, выступая не только в качестве главного партнера для германского канцлера, но и как ментор для своего преемника. Путин четко расставил акценты о неприемлемости для России членства в НАТО для Украины и Грузии и независимости Косово. И даже в отношении Ходорковского Путин дал понять, что вопрос о его помиловании в повестке дня не стоит. Это публичные инструкции Медведеву, которые он, безусловно, не сможет игнорировать, как и наставления Путина о том, что оба они "русские националисты".

Что происходит со свободой собраний в России

Методы, примененные властями в отношение участников акций протеста против итогов президентских выборов, прошедших 3 марта, свидетельствуют о серьезных новшествах в правоприменительной практике, которые вызывают сомнения в их законности. Дело в том, что участников акций протеста задерживали не во время их проведения, а еще на стадии их подготовки, когда они собирались в близлежащем Макдональдсе. Используя данные фото и видео-съемки прошлых акций, правоохранительные структуры задерживали потенциальных участников акций протеста прямо за обеденными столами. С таким же успехом задержание может производиться на квартирах и офисах тех, кто ранее участвовал в подобных демонстрациях и митингах, но не собирался идти на данную акцию. Подобный подход грубо попирает конституционные принципы презумпции невиновности и неприкосновенности личности и жилища.

Комментариев нет: